精准送红利 助推民企发展壮大
最近，市税务部门对我市民企近5年来的生产经营、税收减免等情况进行了数据调查和深入分析，试图从税收视角观察民营经济的发展状况及制约因素，为我市民营经济转型升级提供决策参考。
发挥合力效应 助推民企“加速跑”
近年来，从中央到地方制订了大量积极有效的政策与措施来支持民营经济发展。如何让这些政策落地有声，普惠于民，让企业真正体会到获得感，需要地方政府尤其是基层税务部门更多的支持与努力。其中，完善落实财税政策，精准推送税收优惠红包是重中之重。
密集出台的减税降费政策带来的“改革红利”，正在成为企业下阶段发展的助推剂和加速器。宁波环洋新材料股份有限公司拥有一支60多人的专业技术人才队伍，公司年产6万吨甘油法环氧氯丙烷生产装置，目前处于国内领先水平，这家公司也是该项生产工艺国家标准的主要制定者。公司财务经理傅凡平向记者展示了减税“账单”：3年来企业享受研发费用税前加计扣除额达1568万元，享受高新技术企业低税率优惠1949万元，降低增值税税率等政策减负约63万元。“这些真金白银，极大地缓解了企业的资金压力，让我们开展研发的底气更足了。”傅凡平说。
更让傅凡平高兴的是，环洋新材料已入选全市税务系统“众星捧月”助推培育百佳小巨人企业三年行动计划，成为税务部门重点服务、重点支持、重点推荐的对象。税务人员为其专门制订了配套服务方案，根据企业技术创新、装置扩产、融资上市等方面的需求特点，提供有针对性的政策推送服务。
要最大限度地助力地方民营企业可持续发展，还应发挥政府与税务的合力效应。财政部财科所博士后、宁波城市职业技术学院科技处处长钱斌华建议，税务部门应加强与地方政府的信息共享与职能互补，其中包括建立税收与经济发展现状信息共享的有效机制。另外，针对民营企业融资难、融资成本高等问题，税务部门应联合地方政府和金融行业，提出有效的缓解或通融举措，帮助民营企业尤其是小微民营企业缓解发展初期或发展困难期的资金压力。
良好的纳税服务可以降低企业纳税成本，优化资源配置。针对占大头的小微民营企业，有财税专家建议设立小微民营企业税收服务管理中心，并增强人性化服务特色。同时，辅助扩大社会化服务体系，从制度上规范小微企业中介业务范围，帮扶小微企业定期开展税务审计，从政策上给予税务中介机构一定的税收优惠，形成税务部门、中介机构、企业三方互利共赢的局面，促进小微民营企业发展。
科研、环保意识强 规模效益双提升
民营经济作为宁波经济的重要组成部分，在发展规模与税收贡献上表现突出。税务部门报告数据显示，2018年全市民营企业实现税收收入占当年度全市税收总量的六成以上。
从产业来看，宁波民营经济二、三产业税收贡献均呈现增长态势。但仔细分析我市民营企业在产业税收中的占比可以发现，二产逐渐趋弱，三产则缓步攀升。
值得注意的是，宁波规上工业中民营企业的R&D（研究与试验发展）经费内部支出与新产品开发经费支出，近5年年均增幅超过19%。市税务部门相关负责人表示，科技研发人力与物力投入的逐年增加，意味着宁波民营企业科技促发展意识的不断提升。
从印花税（主要反映的是经济合同、产权转移等情况）角度看，5年来民营企业印花税年均增幅为11.4%，表明我市民营企业在日常生产经营中的交易次数和交易金额表现良好，企业活跃度较高。但对比而言，宁波民营企业活跃度受外部市场环境影响较国有或外资企业更明显。
另外，2018年至今的环保税数据统计显示，民营企业季度环保税占比基本保持在65%左右，反映出宁波民营企业的环保作为与环保意识较为突出。
大中型企业稀有 聚集效应不足
从税收占比角度看，民营企业规模化发展仍有提升空间。近5年来，小微民营企业户数占民企总户数的比重均在95%以上，这表明我市绝大部分民营企业规模化发展较为薄弱，外部市场环境一旦出现明显波动，这些企业更易受影响。同时，小微民营企业比重过高，意味着大中型骨干民营企业稀有，规模化聚集效应不足。
分析报告数据显示，我市民营企业科技创新评价指数呈现逐年攀升态势。但记者在报告中发现，“民营R&D人员占比与平均R&D人员占比比较”这项指标，近两年呈现反向下降趋势，相较于其他国有或外资企业比重有所减少。市税务部门相关负责人分析，这一方面反映出民营企业相较于国有或外资企业对科研创新的重视度仍有差距，另一方面，因为企业经营的不稳定性与规模效益不足，民企留住高端科研人才的能力相对而言比较薄弱。
此外，小微民营企业融资难问题普遍存在。有业内人士指出，在面临更多的融资成本与融资难度时，不少小微民营企业通过信托投资、小贷公司等表外业务形式的资本市场进行融资，利息也普遍高于国家规定的同期贷款利率。在国家严格监管金融表外业务时，民营企业的此项融资渠道可能面临切断危险。
前8个月我国民营企业 减税8200多亿元
根据国家税务总局的数据，自今年年初实施小微企业普惠性减税政策以来，截至8月末，减税额度在1200亿元以上，今年前8个月我国民营企业各项政策合计减税超过8200亿元。
工信部新闻发言人黄利斌表示，中小企业是我国经济发展的重要支撑，党中央、国务院高度重视中小企业发展。前三季度，新设立民营企业超过500万户，增速接近10%，规模以上民营和中小企业的运营状况好于整体工业。
在金融服务方面，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。8月末普惠型小微企业贷款余额11万亿元，比年初增长16.9%，贷款户数比年初增加324万户；1月至8月发放普惠型小微企业贷款利率比去年平均水平下降0.59个百分点。
截至9月底，共清偿拖欠民营和中小企业账款4834亿元，清偿进度达到55.8%，极大缓解了民营企业和中小企业的资金困难。
记者董娜 通讯员徐薇薇 稿源： 中国宁波网